关于做好标准化老年活动室2015年验收和2016年申报工作的通知

关于做好标准化老年活动室2015年验收和2016年申报工作的通知

2015-12-10 上海市民政局、上海市老龄工作委员会办公室 沪民老工发〔2015〕20号

各区县民政局、老龄办：

　　为做好本市2015年标准化老年活动室年验收工作和2016年申报工作，现就有关事项通知如下：

　　一、关于2015年验收工作

　　(一)验收有关事项

　　1.验收职责及范围

　　各区县民政局(老龄办)全面负责标准化老年活动室项目的验收工作。市民政局(老龄办)将在各区县完成项目验收工作后，组织人员实施核查。对全年新建和改造老年活动室进行验收，重点是列入市级财力补贴的标准化老年活动室，各区县的项目数额已在年初下发的《上海市民政局、上海市老龄工作委员会办公室关于做好标准化老年活动室2015年验收和2016年申报工作的通知》(沪民老工发[2015]1号)中予以明确(详见附件1)。

　　2.验收标准

　　(1)设施建设按照《上海市民政局、上海市老龄工作委员会办公室关于加强社区老年活动室管理的意见(试行)》(以下简称《管理意见》)的规定和要求，已完成并交付使用。

　　(2)项目的固定资产产权明晰，填写了固定资产登记表(详见附件2)，并按国有资产管理规定做了登记卡。

　　(3)项目资金使用和管理符合《管理意见》的要求，收支单列记帐，帐目清楚，凭证符合规定。

　　(4)项目应有会计师(审计师)事务所出具的竣工决算审计报告或财务收支审计报告。内审出具的审计报告，应征得当地国家审计部门的认可。

　　3.验收要求

　　(1)各区县民政局(老龄办)要高度重视，加强领导，主要负责人要亲自挂帅，加强协调和督促，确保验收工作的顺利进行。业务主管科室应根据本区县实施方案和市有关文件要求，到现场对项目进行逐个验收，并组织专业人员对资金的使用进行检查，同时填写《上海市标准化老年活动室验收评分表》(详见附件3)。

　　(2)各区县在验收中，如发现项目建设不够规范或者项目实施单位相关资料不齐全的，必须督促补齐、规范。

　　(3)各区县民政局(老龄办)应在对辖区内所有项目验收合格的基础上，形成项目验收报告，并报市民政局(老龄办)。在验收报告中，应对设施的具体地址、总投资等建设和使用的情况、资金的使用情况、向市局申请补贴情况以及项目发挥的积极作用等内容，作专题的说明，并附情况汇总表(详见附件4)。

　　(4)对核查合格或整改完成的区县，市民政局(老龄办)将根据项目数量和配套资金的投入情况，核定补贴金额并核拨给区县。各区县收到补贴资金后，应及时分配到每个项目，并督促做好账务处理。

　　(二)补贴资金有关事项

　　1.补贴资金分配

　　(1)根据确定下达的项目指标数，新建项目按每家平均20万元、改造项目按每家平均5万元标准，市民政局(市老龄办)将补贴资金切块给各区县。

　　(2)各区县如有超指标完成的项目，项目补贴资金由各区县在切块资金内统筹解决。

　　(3)区级以下对每个项目投入的资金与市级补贴资金的配套比例应达到1∶1以上。

　　(4)区县在切块资金内统筹确定新建和改造项目具体补贴方案后，上报市民政局(市老龄办)。市民政局(市老龄办)将在项目验收合格后，发文并拨付补贴资金。

　　(5)各区县如完不成任务指标，市民政局(市老龄办)将按标准，调整其指标和切块资金，并调剂给其他区县。

　　2.补贴资金用途

　　补贴资金只能用于新建、购置、装修房屋或购买设备等。

　　(三)验收报告报送时间

　　验收报告于2015年12月15日前上报市民政局老龄工作处。

　　二、关于2016年申报工作

　　(一)项目认定

　　1.新建项目

　　为2001年以来未接受过市级资助的新建或改扩建社区老年活动室，重点放在郊区农村，同时适当兼顾城区。

　　2.改造项目

　　为5年以前(含当年)市级资助过的标准化老年活动室。

　　(二)项目建设标准

　　1.新建项目

　　(1)选址应以方便社区老年人为宜;居(村)委会老年活动室的使用面积应必须在100平方米以上，街道(乡镇)老年活动室的使用面积应必须在300平方米以上。

　　(2)房屋建造应按照国家和本市有关规定进行，要符合消防、卫生、环保等要求;室内要宽敞明亮，采光通风要好，地面应采用防滑材料，室内外设置必要的无障碍设施。

　　(3)项目建设要配以一定的内外环境设计，绿化要美观，道路要平整、通畅，有必要的健身活动场所。

　　(4)应在显著位置(门楣)悬挂醒目标志，并制作福利彩票资助标牌。

　　2.改造项目

　　(1)房屋改造应按照国家和本市有关规定进行，要符合消防、卫生、环保等要求;室内要宽敞明亮，采光、通风要好，地面应采用防滑材料，室内外设置必要的无障碍设施。

　　(2)项目建设要配以一定的内外环境设计，绿化要美观，道路要平整、通畅，有必要的健身活动场所。

　　(3)根据所在辖区老年人的特点和需求，对开设的服务功能进行调整。

　　(4)标志、标牌和上墙服务公开标识整修如新。

　　(三)资助标准

　　1.新建项目

　　市级资助标准为平均每家20万元。

　　2.改造项目

　　市级资助标准为平均每家5万元。

　　(四)申报节点

　　为保证创建任务顺利完成，请各区县尽快做好项目申报相关工作，申报工作相关表格参见附件5、附件6、附件7、附件8。其中，《上海市标准化老年活动室新建项目申报汇总表》(附件5)和《上海市标准化老年活动室改造项目申报汇总表》(附件7)，于2015年12月底前上报市民政局老龄工作处。

　　三、其他重要事项

　　(一)档案管理工作。老年活动室档案是审计工作所需的重要材料。有关项目的验收报告、竣工决算审计报告或财务收支审计报告、固定资产登记表等重要材料，以区县为责任主体，加强整理和保管。

　　(二)项目撤销、合并等问题。由于动拆迁、居村委合并以及其他原因，造成已建成老年活动室撤销、合并的，应责成主管方出具相关说明，说明该项目及其固定资产在撤销后的安排。要做好说明材料的存档工作。

　　特此通知。

　　(联系人：蒋奇磊;E-mail：2313405662@qq.com)

　　附件：

　　1.2015年新建100家、改造200家标准化老年活动室各区县指标分配表

　　2.上海市标准化老年活动室固定资产登记表

　　3.上海市标准化老年活动室验收评分表

　　4.2015年上海市标准化老年活动室情况汇总表

　　5.2016年上海市标准化老年活动室新建项目申报汇总表

　　6.上海市标准化老年活动室新建项目申报表

　　7.2016年上海市标准化老年活动室改造项目申报汇总表

　　8.上海市标准化老年活动室改造项目申报表

　　上海市民政局

　　上海市老龄工作委员会办公室

附件1

附件2

附件3

附件4

附件5

附件6

附件7

附件8